数字赋能教育装备升级，安全技术底座成可靠保障

直接销售煤炭和用于就地发电对自治区财政收入的贡献比约为1:2。

全国国有重点煤矿已经全部按时限要求完成了除井下紧急避险系统外的其他安全避险系统建设。在全系统的共同努力下，煤矿安全生产工作继去年取得较好成效以后，又取得了新的进展，有力地促进了安全生产形势的持续稳定好转

全国煤矿共发生事故673起、死亡1083人，同比减少172起、486人，分别下降20.4%和31.0%。谈到下一步继续加快推进六大系统建设时，赵铁锤强调，要注重提高建设完善六大系统的实用性。国有地方煤矿和乡镇煤矿监测监控、压风自救、供水施救和通信联络等四大系统建设已分别完成94.3%和83.8%、人员定位系统分别完成77.2%和51.4%，预计今年年底前全部完成。要坚持与安全质量标准化建设等工作相结合，坚持面向煤矿生产一线，重点是建设完善好采掘工作面的六大系统，切实把六大系统建设成安全、可靠、有效的安全避险系统。特别是在全国煤炭产量继续较大幅度增长的情况下，煤矿安全生产呈现出四个持续下降的良好局面。

会上，山西省煤炭工业厅、重庆市煤炭工业局、中煤集团公司介绍了各自推进煤矿井下安全避险六大系统建设完善有关情况。在全系统的共同努力下，煤矿安全生产工作继去年取得较好成效以后，又取得了新的进展，有力地促进了安全生产形势的持续稳定好转。距离22名被困矿工成功升井已经超过170个小时，除已知1名矿工遇难外，还有3名矿工没有救出来。

而发生事故的矿井当天有45名矿工在井下采煤，属严重违规作业。从今年发生的煤矿事故来看，多数因非法违法生产所导致。在未批复的136个方案中，由于没有龙煤集团资源划出批件、资源交叉重叠、资源纠纷等原因被退件的有114个，占全省未批方案总数的84%，部分小矿主也有利用资源整合躲避关闭的想法，所以有相当一部分整合煤矿办理整合手续态度相当不积极。记者在黑龙江省2007年第二批关闭煤矿名单上看到了勃利县恒太四井的名字。

目前，仍有已公告关闭的矿井没有达到关闭矿井的五条标准，被整合关闭的矿井仍有生产的迹象。在今年开展的全省安全生产打非专项行动时，记者跟随省政府督查组到各产煤地区检查，也发现一些煤矿存在关闭不实的情况。

一位煤炭行业管理部门的工作人员告诉记者。事故发生前，曾经停了一段时间，8月16日又开始生产，没干几天就出事了。列入关闭矿井的监管该如何落实？勃利县安全生产监督管理局和勃利县煤炭管理局的工作人员向记者介绍，今年5月份，他们在全省安全生产打非专项行动过程中，发现该矿非法生产，对其进行过处理，贴了封条，平了井口，还切断了该矿的电源，遣散了工作人员。七台河市发生7176人瞒报事故的煤矿也是一家拟整合煤矿。

只有8.6万吨的储量，县、市这一关怎么就批了？发生823透水事故的勃利县恒太四井究竟是个什么样的煤矿？勃利县恒太四井位于勃利县大六林场内。受老空水和承压含水层威胁的矿井，要建立并实施煤矿地质及水文地质安全保障体系。这种煤矿非法违法生产建设行为屡禁不止的行为如果再不进行遏制，还将会导致更加严重的后果。黑龙江省政府曾印发《全省煤矿生产安全发展规划（20102012）》。

这37个擅自停止整合的煤矿长期不申请划界，还引起了相应的被整合煤矿不满，由于客观原因，相关部门审查时间较长，造成煤炭资源整合工作缓慢。从2007年该矿关闭至事故发生的几年中，勃利县恒太四井大量用电、使用火工品、储运原煤、招收工人等种种私自开工迹象，监管部门均未发现。

随着救援的持续和调查的深入，引发事故的原因逐一浮出水面，它所暴露的问题让人无法平静。他强调，今后要建立政府安全监管责任与政府主要领导任职挂钩的制度，不管涉及哪级政府、哪个监管部门，不管是否发生事故，一经查实，轻则黄牌警告，重则先免职。

在采访过程中，记者发现制约煤矿非法偷采的各个环节都大开绿灯。而发生透水事故的勃利县恒太四井对水患、疑似水患未严格执行探放水制度，在通风、运输、机电等方面也没有严格执行操作规程。记者不禁要问，面临如此打非重压，矿主为什么还敢肆无忌惮地非法生产？据介绍，七台河市为全国三大主焦煤基地之一，煤种属国家稀有品种，市场卖价较高。勃利县恒太四井的一位矿工对记者说。记者在现场看到，被困3人中1名矿工的一双儿女，正轮班在现场等消息。黑龙江省自2006年开展煤炭资源整合工作，截至目前，全省共上报资源整合方案344个。

《规划》要求，全省煤矿必须建立矿井水害防治长效机制，受水害威胁的煤矿全部建立完善防排水系统。到达煤矿，要走很长一段崎岖的土路，车辆经过时，漫天灰土。

在这170个方案中，未到国土部门申请划界37个，正在国土部门履行相关手续103个（占全省尚剩余已批方案总数的60.5%），已进入整合技改程序30个。从今年初到现在，当地煤价从每吨均价730元涨到每吨800元，价格大约涨了10％。

记者在勃利县恒太四井现场看到，井架的旁边有一座很大的煤堆，煤场中明显可以看到生产的痕迹，煤矸石沿着井架成山状落下，安全生产4个大字立在井架上。据资料显示，勃利县恒太四井剩余储量8.6万吨，1989年建井，生产能力为3万吨/年，属于低瓦斯矿井

今年7月，山西省对省安委会进行了调整和充实，省长任省安委会主任，分管安全生产工作的副省长任常务副主任，其他副省长任副主任。推行企业法定代表人安全生产承诺制，承诺书签订率达到97%。各市各企业比照省政府安委会调整了组成人员，大同市把安全生产作为全市五大目标之一，在《大同日报》进行公布。成员单位增至46个，省公安厅、省发改委、省经信委等单位主要负责人任成员，强化了对安全生产工作的组织领导，制定下发了省政府安委会成员单位职责和重点工作分工意见，进一步明确职责。

运城市市长4次主持召开安委会会议，亲自安排县乡领导分片包点工作。日前，山西省又制定实施了安全生产挂牌责任制，市长、县长、董事长等监管责任人无缝对接煤矿、尾矿库、危化企业的挂牌安全责任，把安全生产责任真正落实到人头。

2008年以来，山西省在推进安全生产制度化方面做出不懈的努力，相继推出十项制度、12个重点行业118条安全生产规定。目前，相关部门积极落实挂牌责任制，省级负责监管的尾矿库、危险化学品企业挂牌责任人已确定，煤矿企业挂牌责任制已在9个市落实。

制定科学、合理的安全生产考核评价体系，对煤矿等重点行业发生事故一票否决，在全省范围内配备市、县长安全助理。山西省长担任省政府安全生产委员会主任，安委会成员单位增加至46个，进一步修订完善有关工作职责和工作制度今年前7个月，全省安全生产形势继续明显好转，其中一条重要的经验就是用制度管人、管事、管安全。

在安全生产制度推行过程中，全省上下不但认真落实了企业安全生产主体责任和政府监管责任，而且走出了头疼医头脚疼医脚的怪圈，遵照制度抓安全、管安全已经成为实现安全形势明显好转的宝贵经验。制定了煤矿、非煤矿山企业领导干部带班下井制度，落实了煤矿企业、非煤矿山五大员。省政府安全生产委员会是省人民政府的议事协调机构，担负着全省安全生产工作的研究部署、指导协调，研究提出方针、政策等重大职责。连日来，山西省从实际出发，再次从安全生产工作规章制度上破题，出台了一系列有效措施，进一步加强领导、强化责任、健全制度

在安全生产制度推行过程中，全省上下不但认真落实了企业安全生产主体责任和政府监管责任，而且走出了头疼医头脚疼医脚的怪圈，遵照制度抓安全、管安全已经成为实现安全形势明显好转的宝贵经验。2008年以来，山西省在推进安全生产制度化方面做出不懈的努力，相继推出十项制度、12个重点行业118条安全生产规定。

目前，相关部门积极落实挂牌责任制，省级负责监管的尾矿库、危险化学品企业挂牌责任人已确定，煤矿企业挂牌责任制已在9个市落实。成员单位增至46个，省公安厅、省发改委、省经信委等单位主要负责人任成员，强化了对安全生产工作的组织领导，制定下发了省政府安委会成员单位职责和重点工作分工意见，进一步明确职责。

省政府安全生产委员会是省人民政府的议事协调机构，担负着全省安全生产工作的研究部署、指导协调，研究提出方针、政策等重大职责。各市各企业比照省政府安委会调整了组成人员，大同市把安全生产作为全市五大目标之一，在《大同日报》进行公布。